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高层:限购令有悖市场原则 住房信息完善后取消
来源:南方都市报       时间:2011/10/28 10:10:57     
  好不容易熬到调控成果开始初现的节骨眼上,关于限购政策转向的讨论开始甚嚣尘上,更有杭州房企集体上书建议“技术性”放松限购。座谈会上,与会房企纷纷表示,受限购、限贷的影响,杭州楼市交易量大幅下滑,房企资金回款缓慢,希望政府放松调控力度,建议“技术性”放松限购。 



  好不容易熬到调控成果开始初现的节骨眼上,关于限购政策转向的讨论开始甚嚣尘上,更有杭州房企集体上书建议“技术性”放松限购。但将这一讨论升级到顶峰的,是昨日十一届全国人大常委会第二十三次会议召开联组会议,对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。


  会议上,全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示,长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖,应该更多地运用税收手段调节。对此,住建部部长姜伟新回应称,楼市限购政策是不得已而采取的办法。他表示,住建部正在努力建设城镇个人住房信息系统,准备先在40个城市进行试点。等住房信息完善后,就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。


  限购政策不得已为之


  “抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价,但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖,应该更多地运用税收手段调节。”全国人大财经委副主任委员吴晓灵在昨日的询问会上开门见山,她说:“我们可以用高额递减的增值收益税收和在扣除每人一定住房面积后开征存量房产税的方式加以调节。鼓励富人长期持有房产,并将房产投入租赁市场,解决租房市场房源的问题。”


  这是吴晓灵在前日分组审议时观点的延续。吴晓灵认为,过于严厉的限购政策影响形成更多的市场化出租房屋,也应进行调整。“调控房价应抑制对房屋的过度投机,而不是抑制老百姓的投资性购房。没有多余的投资房,租赁房市场就全由政府背起来,这是不可能的。”


  在她看来,可以用增值收益税收递减的方式限制过度地炒作房屋。比如第一年卖房子可以征50%到70%的增值收益税,然后逐渐递减,每增加一年就少一些税收,让他们长期持有房屋用来出租。此外,应用征收房产税的方式,在扣除一定的住房面积之后,对存量房进行征税,这样就可以加大对持有人的现金流的压力,可以鼓励一些人用投资房来出租。


  此外,她还建议调整小产权房政策。吴晓灵说,对于外来务工人员,很多城市周边农民盖的房子就是他们租房的来源。农民用宅基地盖房后进行出租、出售,其相对低廉的价格对于平抑房价起到了很大的作用。


  “但是对小产权房,国家一直不给明确的定论。我认为这个问题的本质是不尊重农民宅基地的使用权。在宅基地上建设和开发商品房和租赁住房的政策应进行研究。”


  住建部部长姜伟新对此回应称:限购政策是个行政办法,是我们不得已而采取的办法,是“房价高速上涨,其他手段都用了以后,都起了作用,但还差那么点火候才能把房价抑制住,至少是过高过快上涨的势头给抑制住,最后不得已出了这样一个限购的措施。这招真是起了一些作用,不能说是主要作用。”


  限购结束即全面启动房产税?


  在姜伟新看来,吴晓灵所说要更多地采取税收的办法,对房价,对需求和供给,包括对房价进行调节,这是一个非常重要的意见,也是对的。但实现税收调节的基础,城镇个人住房信息系统仍在艰难地建设。


  “我们正在努力建设城镇个人住房信息系统,这个信息系统的建设老实说很艰难,我们准备先在40个城市 进 行 试点,试点的进程是 先把40个城市自身个人的住房信息收集起来,然后尽快实行全国的联网。这两个步骤进展得都不是很顺利。”姜伟新表示:“如果这个信息系统将来建立起来了,再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息,再加上公安的一些信息系统,如果能统一起来,到一个平台上,就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”


  城镇个人住房信息系统将何时建成?但姜伟新并未给出时间表,他说:“现在主要是基础的工作还不够,住房信息系统工作已经做了两年多了,正在艰难地进行着,我们努力把它做好。”


  为何住房信息系统建成则不必限购?“住房信息系统究竟具有什么作用?或者说是否具有遏制投资投机炒房的效果,现在还不知道。如果不出预料,政府的政策调控方面是用征高税取替限购,遏制投资投机炒房需求。”中国房地产经济研究院院长、亚太城市发展研究会房地产研究所所长谢逸枫向南都记者表示,部长和人大委员信号传达其实很直白,限购结束即全面启动房产税。一旦限购政策退出,建立个人住房信息系统,全面开征存量房税(房产税),遏制房价上涨和监控房价动态。


  但在谢逸枫看来,以征税替代限购,亦不是调控最理想的策略,反而增加购房者成本,导致推高房价。相反,调整当前中国严重依赖房地产的经济结构的问题才是关键,否则调控到头来,不仅没把房价下调,反而越调越涨。


  限购真那么可怕吗?


  毋庸置疑的是,限购政策作为一项干预房地产市场的行政措施在某一天必将取消。问题是,何时取消?如何取消?取消的时机是否已经到来?从住建部部长昨日的表态来看,以税收调节政策替代限购政策的时机尚未成熟。


  不仅如此,限购政策的调控效果而今也并未真的显现。“党中央、国务院采取了综合政策情况下,商品房的房价现在总体上趋于稳定,一些城市开始有下降的苗头了,一些二、三线城市还是在涨着,但是涨幅开始减小。”姜伟新对当前楼市调控效果如此点评。


  但在楼市成交量增速放缓的背景,一些房企和地方政府已经有些hold不住了。杭州市建委继9月杭州市房管部门密集调研房企后,日前再次以座谈会形式约谈主要房企。座谈会上,与会房企纷纷表示,受限购、限贷的影响,杭州楼市交易量大幅下滑,房企资金回款缓慢,希望政府放松调控力度,建议“技术性”放松限购。


责任编辑:雅思

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推广:调控房价,杭州楼市,住房面积,楼市成交量,

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